在把握运用“四种形态”认真履行监督责任学习研讨会上的发言提纲

更新时间:2024-07-03 08:14:58 发布时间: 作者:文/会员上传 下载docx

在把握运用“四种形态”认真履行监督责任学习研讨会上的发言提纲

×××

(2017年11月 日)

按照会议安排,我就围绕如何做到纪在法前、纪比法严和如何认真落实纪委监督责任“两项内容”作简单汇报发言,不足之处,敬请批评指正。

一、如何做到纪在法前、纪比法严今年9月24日至26日,岐山同志在福建省调研时首次提出监督执纪“四种形态”,即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

岐山同志提出的监督执纪“四种形态”,是依据纪律和规矩这把尺子进行划分的,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的治本之策。“党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”,强调的是“治未病”理念,要求全体党员既要勇于自我批评,加强自我监督,又要自觉接受党和人民的监督,远离纪律和规矩“底线”,防范于未然;“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”,强调的是“正歪树”理念,

对自律不严、常态化监督不力而触碰纪律和规矩“底线”的党员,抓早抓小、动辄则咎,防止小错变成大错、小祸酿成大祸;“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”,强调的是“治病树”理念,对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员,出重拳、下猛药,当头棒喝、治病救人;“而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”,强调的是“拔烂树”理念,对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员,坚决追究法律责任,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康。

在开展监督执纪问责中,我们还存在一些差距和不足:一是转变思想观念不够。纪检监察干部思想还停留在依法审查,还未转变到依纪审查上来;二是能力素质还不高。“四种形态”对纪检监察干部业务能力要求更高、更严,部分纪检监察干部还不能适应;三是还未真正做到“四早”,不能实现咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

结合××工作实际下一步我们重点要做到“四个新”:

一是思想认识要有新提升。“四种形态”是

“三转”工作的又一次深化。要在监督执纪实践中,把握运用好“四种形态”,首先在思想认识上要有新提升。把纪委的职责回归到党章的要求,聚焦监督执纪问责,体现纪律检查的特质。以新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》颁布实施为契机,形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围,教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”,对党忠诚、敢于担当,又要守住党的纪律这条“底线”,干净做事。二是执纪方式要有新转变。按照“四种形态”的要求,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节,都要以“四种形态”为标准,进行分类处理。全面深化谈话函询制度,对苗头性问题及时教育提醒,抓早抓小,关口前移。三是监督举措要有新拓展。继续深入推进派驻机构改革,把派的权威和驻的优势充分发挥出来,真正落实纪检组与派驻部门监督与被监督的关系和职责。继续开展述责述廉工作,积极探索对同级党委的监督。大力推进“一案双查”制度,对不落实党风廉政建设的单位严肃追究主体责任和监督责任。四是“两个责任”要有新突破。把履行监督责任和主体责任的要求,贯穿于党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的方方面面。问责追究要综合运用批评教育、通报曝光、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施,触犯刑律的,及时移送司法机关处理,让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。

二、如何认真落实纪委监督责任在履行监督责任存在的短板主要有:

一是监督机制上仍然没有摆脱“上级监督太远,同级监督太难,下级监督太软”。二是基层领导体制不完善影响了监督职能发挥。乡镇纪检机构的编制、经费等没有真正独立,在一定程度上受制于监督对象。三是考核机制影响了主动接受监督。

纪检机关的执纪监督直接影响监督对象的绩效考核、干部使用,一些单位和领导干部不愿接受监督,使得纪委监督执纪问责面临压力和干扰,在一定程度上影响了纪委履行监督职能。四是不敢办案、不愿办案思想不同程度存在。一些乡镇纪委和派驻纪检组不愿得罪人,不敢办案、不能办案,对应该承担的监管责任不愿承担,过分依赖上级纪检机关,导致监督职能不能有效履行。五是监督者的能力、作风和保障还需提高完善。

下一步,××将继续深化纪律检查体制改革,深化“三转”,把握运用好监督执纪“四种形态”,不断提高履行监督责任能力:一是深化体制机制改革创新,提供监督执纪的制度保障。继续深化纪检体制改革,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化,积极落实“两为主”、“两报告”要求。二是强力推进“三转”,强化监督执纪问责职能。进一步推进内设机构调整和议事协调机构清理,突出主业,转换执纪办案模式,加大监督执纪问责力度,集中精力履行监督执纪问责职责。三是注重加强自身建设,夯实监督执纪问责基础。深入推进“创、铸、树”活动,坚持从严教育,从严管理,从严监督,从严问责,确保纪检监察干部素质、思想、作风、组织“过硬”;我们在严管的同时,也要进一步注重关爱纪检监察干部的思想和生活。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

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