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更新时间:2024-07-16 18:17:29 发布时间: 作者:文/会员上传 下载docx
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一、指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神,紧紧围绕稳定低生育水平这一首要任务,以和谐人口、幸福计生和保持全省领先位次为目标,深入开展文明单位创建活动,实施转型发展战略,夯实基层基础,推进改革创新,完善体制机制,促进人口长期均衡发展,为推进富民强市、建设幸福泰安创造更加良好的人口环境。
二、创建目标
领导班子坚强有力、团结奋进、锐意改革;干部职工思想道德风尚好,创新意识强,工作效率高,守信守纪服务好;工作环境优美整洁,治安、安全状况良好;创建工作扎实推进,管理制度科学规范,物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设成果显著,推动全市人口计生工作再上新水平,继续保持省级文明单位荣誉称号。
三、创建内容
(一)加强党组织建设。
一是强化理论学习。扎实推进学习型党组织建设,完善委党组理论中心组学习和党员干部学习制度,分类制定学习计划,每年集中学习不少于4次,使党员干部学习教育制度化、常态化。坚持三会一课制度和领导干部过双重组织生活制度,增强党性修养,凝聚共识,增强工作合力。二是贯彻落实民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、分工负责制度,对人口计生工作的重要决策、干部任免、大额资金使用、大宗物品采购等重大事项,都严格按照有关程序,在充分发扬民主的基础上,集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工相结合,做到班子成员之间相互学习,相互尊重,协作共事,充分发挥每位成员的主观能动性,形成一级抓一级、层层抓落实的工作落实机制。三是加强党风廉政建设。严格落实中央和省、市关于党风廉政建设的规定,认真执行中央八项规定、省委实施办法和市委若干规定,健全完善1+5廉政风险防控机制,规范并落实财物管理、个人重大事项报告和收入申报等制度。积极开展廉政建设及反腐败教育活动,筑牢党员干部廉洁勤政的思想底线。抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,层层签订《党风廉政建设目标责任书》,开展述职述廉活动,确保党风廉政建设责任制的到位落实。
(二)加强思想道德建设。
一是开展社会主义核心价值体系教育活动。采取多种形式,深入开展理想信念教育、公民道德教育、政策形势教育等活动。积极开展道德讲堂建设,经常开展活动。深化先进典型培树,开展道德模范、身边好人、最美计生国策人等先进人物评选、推荐、学习、宣传活动,努力营造崇尚、学习、争当好人的浓厚氛围。二是开展讲文明,树新风活动。积极利用泰山人口网等形式传播文明风尚,建立网络文明传播队伍,加强文明礼仪教育,开展移风易俗活动,引导干部职工自觉修身律己,做文明人。弘扬优秀传统文化,向干部职工推荐道德经典书目、篇目,开展中华经典、道德箴言诵读等比赛活动;借助春节、清明、端午、中秋等传统节日,开展我们的节日主题活动,倡导文明新风。三是开展学雷锋、志愿服务活动。大力倡导学习雷锋、关爱他人、提升自己的理念,建立志愿服务队伍,结合开展生育关怀行动,积极组织干部职工开展助人为乐、扶贫济困等社会公益活动,建立常态化的志愿服务制度。
(三)加强机关作风建设。
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持围绕中心、服务大局,全面落实为民务实清廉要求,大力弘扬认真精神,抓住反对四风这个重点不放,集中解决委领导班子、县级干部、科室(单位)在四风方面存在的突出问题。同时,回应群众关切,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。二是加强机关管理。积极开展创先争优活动,争创五型机关。强化政务公开,利用泰山人口网、政务公开栏等形式,及时公开有关政策、机关事务和投诉电话、信箱等内容,认真解决群众的咨询、投诉,树立良好机关形象。加强思想政治工作,关心职工工作、学习、生活和身心健康,帮助解决实际困难,维护职工合法权益。认真开展计划生育政策、民主法制等内容的宣传教育,积极参加平安建设,搞好科室(单位)内外环境整洁,倡导低碳生活,营造和谐、稳定的发展环境。开展机关先进科室(单位)、先进个人评选活动,营造比学赶帮超的良好氛围。积极开展城乡共建、军民共建等活动,加强人口计生系统精神文明建设,推进创建活动深入扎实开展。三是积极开展文体活动。积极参加市文明办、市直机关工委组织的各项活动,充分展现机关干部职工的精神风貌。利用元旦、春节、三八妇女节等各种节假日,组织开展丰富多彩的文体活动,丰富干部职工的业余文化生活。
(四)加强基层基础建设。
坚持以创建省级文明单位为抓手,突出做好基层基础工作,推动全市人口计生工作再上新水平。一是深化宣传教育。创新宣传教育的方式方法,大力宣传基本国策、人口形势、现行政策和计划生育先进典型,促进群众婚育观念的转变。二是实施三基工程。组织开展以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的三基工程建设,深化计划生育示范单位三级联创活动,着力夯实农村、城市社区、企事业单位法定代表人责任制三块基石。三是积极改革创新。做好启动实施单独两孩政策的相关工作,引导群众合理安排生育。抓住用好全国创建幸福家庭活动试点市和 全省计生特殊困难家庭帮扶模式探索项目试点市的机遇,打造特色项目和服务品牌。四是严打两非行为。继续深入开展出生人口性别比重点治理年活动,严查两非案件,努力遏制性别比升高势头,不断优化出生人口结构。五是加强流动人口服务管理。用好全省流动人口基本公共服务均等化试点市这一平台,探索推进流动人口基本公共服务均等化、破解流动人口服务管理难题的新路子。六是深化优质服务。深入开展优质服务三级联创活动,扎实搞好免费孕前优生健康检查,努力使广大育龄群众享受到更加优质的计生服务。七是完善利导机制。全面落实国家法定政策及市委、市政府关于利益导向机制建设的各项政策规定,深化生育关怀行动,努力让计生家庭得到更多实惠。八是严格依法行政。加强制度建设,教育引导广大计生干部改进工作作风,简化工作程序,提高服务效率,提升群众满意程度。九是改进考核工作。进一步改进考核的内容、形式、方法,引导各级更加注重经常性工作落实,更加注重改革创新,更加注重利益导向。严格落实人口目标管理责任制,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。十是强化自身建设。按照委党组提出的人口计生部门领导班子政治坚定、敢于负责、改革创新、团结守纪、率先垂范五句话、二十个字的总要求和人口计生干部队伍大局、担当、务实、守纪、表率五句话、十个字的总要求,切实加强各级人口计生部门领导班子和干部队伍建设。
四、组织保障
(一)加强领导。把文明单位创建工作纳入全委工作规划,列入委党组班子重要议事日程,加大人财物投入,做到与其他工作同部署、同考核、同落实。成立以党组书记、主任任组长,党组成员和分管领导任副组长,各科室(单位)主要负责人为成员的文明单位创建工作领导小组,下设办公室,具体负责创建工作的组织落实,形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作格局。
(二)加强调度。实行一月一督导、一季一调度、半年一总结制度。领导小组定期听取创建工作进展情况汇报,及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题,确保创建工作顺利进行。认真总结创建工作中好的经验做法,逐步建立健全文明单位创建的长效机制,推动创建工作的科学化、制度化、常态化,不断提升创建水平。
(三)严明责任。坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、指定专人具体抓。领导小组组长对创建工作负总责,副组长负直接责任,成员负具体责任,一级对一级负责,层层压实责任。年底,把文明单位创建工作自查和上级复查的情况,作为评选先进科室(单位)、先进个人的重要依据,对创建工作不力、影响考核成绩的科室(单位)予以通报批评,并追究相关责任人的责任。
同志们:
7月24 日,市委、市政府召开了全市“六城同创”工作动员大会。为深入贯彻落实全市动员大会精神,市创建省级文明城市工作领导小组研究决定,今天召开我市创建省级文明城市工作会议,目的是迅速行动,全面启动文明城市创建工作,安排部署创建工作任务。刚才,海江同志传达了市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》。下面,根据市“六城同创”工作动员大会精神,结合创建文明城市工作,我讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识,进一步增强争创省级文明城市的紧迫感和责任感
20xx年我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”,进一步争创省级文明城市,是市委、市政府树立和落实科学发展观,加强全市物质文明、政治文明和精神文明建设,推进全市经济社会更好更快发展的一项重大战略决策,对于增强全市干部群众的荣誉感和自信心,进一步凝聚人心,鼓舞士气,全面提升城市形象,推进“文明滕州”建设,提高全市经济社会发展水平,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一)要充分认识创建文明城市的重要意义。首先,创建文明城市是贯彻落实科学发展观,加快经济社会科学发展的具体体现。我们提出创建文明城市,就是要突出经济社会和人的全面发展,通过着力改善城市投资发展环境,协调发展各项社会事业,加强精神文明建设,促进经济社会的持续快速健康发展,使人们的生活水平和质量达到一个新的高度,这是真正落实科学发展观要求的具体体现。其次,创建文明城市是构建社会主义和谐社会的内在要求。创建文明城市,内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大,涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面,涉及到各行各业。抓文明城市创建,就是抓和谐社会建设。第三,创建文明城市是优化发展环境,打造城市形象,增强区域竞争力的重要载体。要想在激烈的竞争中抢得先机,我们就必须借助创建文明城市这个载体,打造城市品牌,提高城市知名度、美誉度,推动发展环境整体优化,对内增强凝聚力、向心力,对外增强吸引力、辐射力,进一步提升我市的区域经济综合竞争力。第四,创建文明城市是广大群众的迫切愿望。创建文明城市遵循以人为本、造福民众的原则,以群众的呼声和愿望作为“第一信号”,从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起,改善群众生活环境,提高群众生活质量,体现了立党为公、执政为民的精神实质,符合全市广大人民群众的共同愿望。
(二)要充分认识创建文明城市的长期性和艰巨性。当前要清醒的认识到,摆在我们面前的创建任务繁重而又艰巨。一是创建指标标准高。文明城市测评体系共7个方面、119项内容、261条标准,涵盖了经济、政治、文化、社会和生态环境等方面,绝大部分指标都是刚性的定量要求,一项不达标,都将影响最后的测评结果。二是按照文明城市测评体系要求,我们还存在较大差距。城市建设总体水平还不够高,特别是市政建设、文体设施、城市绿化等硬件建设任务比较重;生态环境不少指标如城市污水处理率、垃圾无害化处理率、空气污染指数、烟尘控制覆盖率方面还有些差距;市民的城市文明意识养成、文明素质提高还有一个过程;城市管理的各项基础工作还有些薄弱,部门的合力创建意识还有待于进一步提高。
(三)要对创建文明城市充满信心,志在必得。我们在正视差距和不足的同时,更应该看到我们的优势和条件,坚定创建的信心和决心。一是创城工作具有良好的实践基础。20xx年,我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”,具备了创建省级文明城市的良好条件,形成了一系列行之有效的工作机制和做法。去年以来,我们以“文明滕州”建设为总抓手,大力实施“十大文明”行动,深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明生态村创建活动,群众性精神文明创建取得了突出成绩,为我们创建省级文明城市积累了丰富的经验。二是创城工作具有坚实的经济基础。全市各级各部门按照“一二三四五六”的具体工作思路,开拓创新,务实奋进,有力地推动了全市经济和社会事业持续快速健康发展,人民群众生活水平不断提高,为创城提供了有力的经济支撑。三是创城工作具有良好的城市基础。今年以来,城市规划建设取得了新进展,城区“两河”治理、新兴北路、解放中路改造、龙泉路绿化亮化等工程进展顺利;启动了城区100座公厕“旱改水”工程,实施了34条背街小巷整治工程;加强了城乡结合部环境治理,进一步提升了城市形象。四是创城工作具有广泛的群众基础。只要我们宣传到位、发动到位、引导到位,全市上下齐创建的积极性、创造性一定能充分调动起来。因此,我们一定要从全局和战略的高度,深刻认识争创省级文明城市的重大意义,以强烈的政治责任感和紧迫感,把创建文明城市作为“志在必得”的工作目标,坚定信心、齐心协力,全力以赴,坚决打赢创建文明城市这场攻坚战。
二、突出重点,整体推进,切实把文明城市创建各项任务落实到实处。
一是加强市民素质教育,努力营造健康向上的人文环境。只有有了文明的市民,才会有文明的城市。要深入开展“创建文明城市、争做文明市民”活动,使文明城市创建的每一项工作,都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要根据不同部门、不同岗位的特点,在党政机关工作人员、窗口服务单位职工、企业经营管理人员、普通市民及青少年中,开展特色鲜明、内容丰富、时代性强的主题教育活动。市委宣传部、文明办、团市委、妇联、工会、教育局、民政局等部门和单位要精心设计活动载体,广泛开展志愿者服务、“代理妈妈”、慈善救助等活动,继续开展好文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭、文明市民标兵评选等各项创建活动,组织和引导群众积极参与,使群众在参与中发挥主体作用,在参与中提高文明素养,不断提高群众性精神文明创建整体水平。
二是加强城市规划建设管理,努力营造安居乐业的生活环境。市建设局、规划局、林业局、交通局、文化局等单位要结合文明城市创建责任分工,查找薄弱环节,重点抓好城市硬件建设。要加快推进重点项目建设和城市基础设施建设,抓好公共休闲场所、主干道路两侧、企事业单位周边的绿化,彰显城市特色,提升城市品位。要多管齐下,加大城市行政管理综合执法力度,实施标本兼治,优化社会环境。市建设局、城市管理执法局、卫生局、爱卫会办公室等部门和单位,要实施好市容市貌整治工程,加大城市环境卫生综合整治力度;市文明办、交通局、城市管理执法局、交警大队要全面抓好“文明交通工程”,加大交通秩序整治;市城市管理执法局、工商局要加大市场秩序的整治力度,重点整治各类专业市场、沿街店面,取缔乱设摊点、乱摆乱卖现象,从根本上改善城市环境面貌。
三是深化行业创建,努力营造规范守信的市场环境。要积极开展诚信主题教育和实践活动,加强诚信政府建设和企业、个人信用体系建设。市工商局、质量技术监督局要开展好“百城万店无假货”示范点创建活动,加强市场监管,打击假冒伪劣商品。在各个行业,要以强化职业道德建设、推行优质规范服务、塑造良好城市窗口形象为目标,以执法执纪部门和窗口服务行业为重点,实施以政务诚信、教育诚信、商务诚信、社会诚信为内容的“诚信建设工程”,扎实开展创建文明行业活动。市文明办、服务业协调办公室、台办、民经局、工商局、个体私营企业协会、要在窗口服务行业广泛开展“十佳文明窗口”、“ 十佳服务明星”评选活动,推动各行业提高规范化管理水平;要在企业中继续开展好“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信台资企业”的评选活动,将文明创建领域拓展延伸到非公有制经济组织和旅游、娱乐、餐饮等行业,不断丰富文明城市创建的形式和内容,打造“诚信滕州”品牌。
四是加强生态环境保护,努力营造可持续发展的生态环境。文明城市测评体系中生态环境指标全都是必须完成的刚性量化指标,在创建文明城市过程中,市环保局及相关部门要结合创建国家环保模范城市,大力实施“蓝天、碧水”工程,加大水污染、大气污染治理力度,要着力抓好节能降耗减排,大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业,积极推动节煤、节电、节水工作,推广重大节能技术、节能装备,大力发展循环经济。市建设局、水务局要积极推进垃圾处理场、第二污水处理厂和污水管网设施建设,加强水源地保护,进一步完善城市功能,确保生活垃圾处理率、污水处理率等指标达到或超过省级文明城市测评标准。
五是加强民主政治建设,努力营造廉洁高效的政务环境。市纪委、市委组织部、宣传部、党校要抓好各级党委中心组和领导干部的理论学习,加强党员干部理想信念、从政道德和党风廉政教育。要实施“阳光政务工程”,进一步加强市行政审批中心及街道“一门式”服务大厅建设,提高行政工作效率和服务质量。市法制办要抓好依法行政工作,规范政府部门、执法单位按照法律法规公正、文明执行公务。市信访局要健全完善党政领导接待群众来访制度。市信息产业局要加强党政办公网、政府网站建设,有效开展公共服务。要进一步加强党风廉政建设,继续开展干部作风、部门行风评议活动,努力以一流的党风、政风创造一流的发展环境。
六是大力推进依法治市,努力营造公平公正的法治环境。市公安局要继续完善提高110报警服务体系建设,加强城市公共消防基础设施建设,进一步提高居住小区技防、人防、消防水平。市司法局、普法办要深入开展普法宣传教育,增强公民的法制观念,同时还要抓好法律援助机构、基层人民调解委员会的建设。市法院、民政局、劳动局、妇联、团市委、老龄委、残联要切实维护好老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。市安监局要切实加强安全生产,搞好安全检查和事故隐患整改,确保全市安全生产形势持续稳定。政法机关要继续深化“平安滕州” 建设,加大社会治安秩序的整治力度,开展扫除黄赌毒和扫黑除恶斗争,严厉打击各种违法犯罪活动,维护良好的社会秩序。
三、加强领导,精心组织,迅速启动创建省级文明城市工作
争创省级文明城市,责任重大,任务艰巨,各级各部门要以高度的政治责任感,切实加强对创建工作的组织领导,明确任务,落实责任,创新机制,扎实推动文明城市创建工作顺利开展。当前,要从以下几个方面集中精力抓好创城的启动工作:
(一)要强化组织领导,健全创城工作领导机构和工作班子。为加强对文明城市创建工作的领导,市委、市政府成立了市创建文明城市工作领导小组并专门成立了若干个创城工作组,由市级领导任组长,确定了各自职责。同时,把创城任务纵向分解到44个部门和4个街道,建立了市委、市政府领导、创城办整体协调、各工作组各司其职、各部门具体落实、全社会积极参与的创城责任体系。各部门、单位、各镇街都要立即建立“六城同创”和创建省级文明城市领导小组,健全工作机构,设立专门的创建办公室,配备专职工作人员,配齐办公设施,做到人员、场所、设备、经费四落实,实行挂牌办公。
(二)要强化工作措施,进一步细化分解创城工作任务。各部门、单位、各镇街要层层召开创建文明城市动员会议,认真学习市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》,结合自身工作实际,抓紧制定各自创建文明城市工作的实施方案。要认真研究《创建文明城市工作职责分工》,明确工作目标,结合本部门单位所承担的创城工作任务,拉出单子,列出具体落实的工作计划,层层分解任务到科室、到具体责任人,每一项任务都要有明确的完成时限,切实做到层层有人抓,事事有人管,一级抓一级,真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”,确保各项工作目标任务落到实处。
(三)要强化舆论引导,深入扎实地搞好宣传发动。各级各部门都要采取有效形式,多渠道、多层次开展宣传活动。市直各部门、单位要在办公场所显著位置制作醒目的宣传标语、宣传站牌,宣传橱窗都要有专门的创城宣传内容。各镇街要在交通干道两侧、村居办公场所附近及人群相对集中的地方粉刷制作永久性宣传标语,印发宣传材料上门入户宣传,制作宣传车巡回宣传,使创建活动家喻户晓,深入人心,真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报社、电台、电视台、信息化管理中心等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,开设专栏、专版、专题报道,加大对创建文明城市活动的宣传力度,及时报道创建活动的工作情况,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法,推动创建活动顺利开展。
(四)要强化工作创新,广泛开展丰富多彩的主题创建活动。各部门、各行业、各群团组织要精心设计活动载体,组织和引导群众积极参与,使群众在参与中发挥主体作用,在参与中提高文明素养。市委宣传部、文明办、团市委、关工委、建设局、教育局、公安局、工商局、司法局、卫生局、文化局及各镇街要积极配合,开展好全市公民道德基础知识考试、文明礼仪知识普及宣传活动、“争做文明市民、共建洁净家园”有奖征文活动、“小手拉大手”活动、创城知识竞赛活动、志愿者服务活动、“五进社区”活动、“三下乡”活动、“保护孩子,关注未来”网吧专项治理活动、“城区环境卫生综合整治月”等活动,教育引导广大市民从现在做起,从自我做起,从小事做起,培养良好的文明习惯,使文明城市创建工作保持旺盛的生命力。
(五)要强化标准意识,统筹抓好软硬件建设。文明城市测评既有对硬件指标的刚性量化考核,又有对软件资料的审核。这就要求我们要一手抓硬件建设,一手抓软件建设,做到两手抓,两手都要硬。各部门、单位在具体工作中要坚持软硬件建设相结合,在抓好硬件建设的同时,要明确职责,固定专人,配齐档案设施,集中精力抓好软件建设。要加强信息工作,做好信息的收集、整理、发放、上报工作,以此交流情况,总结经验,推进工作。要坚决杜绝“临时抱佛脚”、迎检搞突击的现象,从现在开始,要对照部门责任分工,边创建边收集相关工作的文件、材料、图片、影像等方面的资料,整理成卷,分类归档,做到软件资料内容丰富、收集齐全、整理规范、分类科学,确保高水平、高质量通过省级测评验收。
(六)要强化组织协调,确保文明城市创建工作顺利实施。各级各部门、各镇街要树立全市“一盘棋”的意识,把本职工作与创建工作有机结合起来,把本单位创建与全市创建工作有机结合起来,相互协调,积极配合,统筹推进全市创建工作。四个街道承担着比较重的创建工作任务,要认真抓好各自所承担任务的落实,同时要与市直各部门步调一致,密切配合,抓好整体创建任务在本辖区的落实。各镇要坚持城乡联动、同步推进的原则,以创建文明城市为动力,抓好文明生态村建设,深入开展群众性精神文明创建活动,加快社会主义新农村建设步伐。对涉及创建工作全局的重大问题,创城工作领导小组要定期或不定期地组织相关部门、单位,通过联席会议、专题会议或现场办公等形式,及时加以研究解决。
(七)要强化大局意识,促进“六城同创”工作整体推进。“六城同创”是大力推进全市“三个文明”建设的重要工程。文明城市创建与其他五项创建互为一体、相辅相成,文明城市创建具有较强的综合性,其他五项创建是文明城市创建的基础。各级各部门要以文明城市创建为龙头、为主线,促进和带动其他创建工作;同时,要以其他“五城”创建为支撑,为文明城市创建创造必要条件。在工作部署上,要加强统筹协调,努力实现相互促进、共同提升,全面提高创建工作实效。
同志们,创建省级文明城市是一项光荣而艰巨的历史重任,让我们在市委、市政府的正确领导下,团结带领广大干部群众,齐心协力,顽强拼搏,集中力量打好创建文明城市的攻坚战,为促进全市经济社会又好又快发展,建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新滕州做出更大贡献!