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更新时间：2024-04-22 14:31:08 发布时间： 作者：文/会员上传 下载docx
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一、建设背景
为了改善郑州的交通状况，近年来采取了一系列的交通措施，“两环畅通”方案的提出，把四环线打造成了一个全立交化的外部通道；同时，充分利用环城的京港澳高速、连霍高速和西南绕城高速，把108公里左右的高速环道功能内化，让它由一个外部通道，变成一个分流城市内部交通的快速通道。
二、建设的必要性
1、本工程的实施，为加快推进都市区建设提供交通、生态以及服务保障。
2、本工程的实施，是中原区经济发展的要求，也是郑州经济发展的需要。
4、本工程的实施，可以极大的改善本区域工农业生产和提高人民的生活水平。
三、研究内容
1、详细调查收集项目区域有关资料，分析论证建设项目的工程可行性、经济合理性及实施可能性，重点研究本次道路实施段工程建设的.可行性、必要性以及对远期建设的影响和衔接；提出合理可行的实施方案，使拟建项目最大程度地发挥作用。
一、前旗农村公路建设基本情况和存在问题
1、基本情况
我旗境内国道2条公里（省际通道、乌兰浩特至白城）、省道3条公里（乌霍路、乌兰浩特至阿尔山、五岔沟-乌里雅斯太）、县道10条公里、乡道30条公里（xx年新增通乡公路公里）、村道140条公里，分别占全旗公路总里程的 、、、、和。
截止xx年底，全旗21个苏木乡镇（办事处）已通油路（水泥路）的20个，占全旗的;全旗苏木乡镇（办事处）通公路率达100%；全旗263个建制村（嘎查）和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。
2、存在问题
（1）农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程进度。
（3）由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。
（4）配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。
（5）办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。
（6）由于近年来前旗各项工程建设规模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂砾等）相对紧缺，外加，前旗境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。
二、xx年公路建设情况
1、计划
##旗xx年计划新建通乡水泥路80公里，其中索伦至索伦牧场22公里，额尔格图至图木吉33公里，哈拉黑至古迹25公里。
2、存在问题
（1）国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。
（2）征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。
三、提高农村公路建设质量的建议
1、做好工程前期准备工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。
2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。
3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。
四、农村公路建设及养护资金问题
1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。
2、基础条件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法保障养路工作的正常有序进行。
3、养路取料难。目前，各乡、镇（苏木）、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。
五、执行国家各项制度方面
严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在的主要问题有：
1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。
2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。
六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨
1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各苏木乡镇（办事处）、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。
2、由村民“一事一议”确定年度实施计划，筹集配套资金，解决征用公路用地等问题。
3、计划、配套资金和用地问题落实后，将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。
七、农村公路养护的几点建议
针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大；农村公路养护治理主体不明确，责任不落实，地方政府重建轻养现象比较突出；农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议：
一是尽快深入推进公路养护体制改革，成立专业化养护机构，对全旗农村公路实行规范化、专业化养护。
二是继续推广“一事一议”有偿养护农村公路新方法，根据公路属地管理原则落实养护任务，切实提高公路养护水平。
三是加大养护资金筹集力度，制定明确的公路养护资金管理办法，从而保障养护资金有可靠的来源。
四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制，远远不能满足路政工作的实际需求，为更有效的维护路产路权，根据内蒙古自治区公路局文件〔1995〕77号《关于下发“内蒙古自治区专职路政员配备标准及着装规定”的通过》精神，需增设25-30名路政编制。
五、由于没有超载卸载点，所以对超载超限车辆无法治理，需在重点路段增设卸载点，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，地方政府及沿线群众都应高度重视。
农村公路养护工作汇报
【篇1：镇农村公路养护工作总结】
****镇20_年农村公路养护工作总结
20_年，我镇农村公路养护工作在县交通局和养护站的正确指导和大力支持下，农村公路养护、管理和建设工作取得了新的发展。我镇**个行政村，**个自然村，辖区内乡道公路分布于***个行政村，农村公路路线长、养护管理难度大，自成立农村公路养护管理站以来，我镇按照农村公路“建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的原则，结合各村实际对全镇农村公路养护工作成立相应组织，完善管理制度，全面推进养护工作有序开展。现将今年工作情况总结如下：
一、建立健全领导机构
我镇高度重视农村公路养护管理工作，于今年元月份成立了以***为组长、***为副组长的领导机构，成立了交通养护站，养护站站长一名，专职副站长一名，工作人员**名，雇佣公路养护工***名，具体负责农村公路养护管理工作。
二、明确工作目标，抓好公路养护基础工作
我镇公路养护以抓好上路率、出勤率为重点，抓路基、路面、边坡等六个方面，全年共上路巡查各线***余次，里程达到***多公里，对养护过程中存在的问题当场提出要求进行整改，有效提高了养护质量。
三、把握工作重点，抓好重点线路的养护工作
我镇以***等为养护重点，这**条路线涉及村较多，养护工作难度也大，实行共同管理、统一养护，主要负责养护工作的安排、部署和协调等，及时解决养护工作中出现的问题。在日常养护的基础上，我镇加大对农村工作标准化建设，大大消除了安全隐患，也减少了农村公路养护难度。通过重点养护和重点整治，促进和提高了我镇农村
公路养护工作的整体水平。
四、重视安全养护，加大宣传护路工作
首先，结合村庄整治、创建文明村工作，进一步实现“一路一品、一村一景”的公路美化目标。其次，以落实好农村公路安保工程为龙头，围绕路基、路面、桥涵、安保防护工程及整治公路两侧违章建筑为中心，大力提高农村公路养护标准，向进一步达到“畅、洁、绿、美、安”而努力。另外，加大宣传共同参与养护意识，有效地防范农村公路交通事故，进一步提高广大群众的爱路、护路、养路意识，营造良好的养护管理氛围。
五、加强联动考核，合力做好镇村公路养护工作
我镇将农村公路养护工作纳入镇联村干部、村干部工作考核指标，为更好地进行公路养护管理工作打下了良好的基础。
总之，我镇认真贯彻、落实20_年农村公路的相关工作，在推进统筹城乡公路建设工作中进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但与上级党委、政府和部门的要求相比还有一些差距，我们相信：只要有上级领导和部门的支持，我们有信心继续加大工作力度，不断在探索中前进，使我镇农村公路养护管理工作，迈上一个新的台阶。
20_年12月
【篇2：乡镇农村公路养护工作总结】
乡镇农村公路养护工作总结的大力支持下，共建成四级路68公里。从xx年起，我们重点开始抓农村公路的养护管理，逐步完善管理体制，管理方法，管理考核，基本形成了规范化。在养护工作中我们坚持做到“五个到位”，即：认识到位、责任主体到位、资金到位、养护作业到位、监督到位，切实履行了公路管理养护职能，把全镇农村公路养护管理工作落在实处。
一、强化宣传，努力营造农路养护的良好社会氛围
通过广播标语、黑板报、宣传等方式对《xxx公路法》、《江苏省公路条例》等法律法规进行广泛的宣传，提高了干部和村民养路、护路的意识和自觉性，公路沿线住户村民乱丢垃圾、乱堆乱放等不良现象得到明显改善，村民对道路的“建、管、养”意识普遍提高。
二、明确责任，进一步完善农路养护的责任机制
年初镇政府召开各村负责人和道路养护人员会议，明确全年农村公路工作任务和目标，与各村签订了《村道管理责任书》，同时全镇68公里水泥路均与养护责任人签订了《村级道路养护合同》,把道路养护、管理等落实到人，责任到人。在总结去年管理机制的基础上，一是进一步完善养护机制，建立健全养护责任制和养护责任追究制：二是村民建房杜绝侵占乡村的道路的行为发生；三是充 分发挥“一事一议”议事制度，鼓励和调动村民养路和护路积极性；四是集思广益、大力度、多渠道向上争取资金，改善养护条件，提高养护水平。
三、筹措资金，充分调动全民参与农路养护的积极性
江岸村和洋南村村民积极发挥村组作用，召开村民大会，采取“一事一议”，自筹资金10余万元，政府投入资金10余万元，对两村的路肩进行硬化改造。另外水泥路上的很多桥梁因年久失修，桥面已破损，村民自筹资金，政府投资20余万元，对其桥进行了改造。以上路桥的改造修复工程，得到了上级有关部门的大力支持，为村民解决了行路难题，方便了村民的生产生活，加快社会主义新农村建设。
四、严格管理，高标准完善农路养护配套设施
完善公路配套设施，可以更好的延长路的使用寿命，我们着重做到四个到位：
1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全，我们要求各村公路两侧的路肩培土要确保达到1米以上，除了养护人员正常管理外，每年我们以村为单位对路面水毁路段进行一次全面的培土，今年新老公路路肩共培土方万方。
2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁，排水沟畅通能保证公路两侧无积水，开挖高标准排水沟是养护工作的重中之重，我镇高度重视这项工作，在路肩两侧1米外开挖排水沟，以确保排水畅通。
3、绿化工作做到位。在公路两侧因地制宜进行绿化，道路两侧栽种杨树、女贞、紫薇等绿化树种，保障路肩不被雨水冲刷，今年共栽种各种树木达万株，并定期进行修剪、刷白、防治病虫害，保障树木的正常生长。
4、农村公路的标志标牌到位，路名牌、村名牌、限载牌、责任牌、拐弯牌、警示桩等等今年共设置了105个，所有水泥结合部都安装了里程碑，实现了标准化路段管理。
五、扎实工作，努力开创农路养护工作的新局面
在今年的工作中，我们始终保持着高昂的工作精神，在工作中与市农路养护科保持高度一致。为把我镇的农村公路建设搞得更好而努力，今年我镇迎接省7月和12月省农村公路检查，通过检查给省里的领导留下了很好的印象，特别是7月份的大检查，我镇的农村公路资料和路况得到了省交通厅董主任的高度赞赏，在检查后不久，徐州市铜山县的领导还亲临我镇进行了观摩和学习，我们的养护工作给省市领导留下了深刻的印象。
一年来，在全镇上下的共同努力下，圆满完成了我镇农村公路养护工作，取得了一定的成绩。我们决心进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，努力开创我镇农村公路养护管理工作的新局面。
【篇3：20_年上半年农村公路养护工作总结】
20_年上半年工作总结
我区现有农村公路195公里，其中通乡公路公里，通村公路110公里，为提高农村公路的养护管理水平，促进农村公路可持续发展，根据公路养护办法，和有关文件精神，半年来积极落实市区有关文件精神采取有效措施，统一管理，分级负责，较好完成公路养护管理任务，现将20_年养护工作总结如下：
一，明确责任，进一步完善公路养护责任机制
年初区政府与个乡、镇（街办）签订通村公路责任书，明确全年通村公路工作任务和目标，同时通乡公路由公路局均与养护责任人签订了养护书计22份。把道路养护、管理落实到人，进一步完善养护机制，建立健全养护责任制，提高养护水平。
二，加大养护经费投入，充分调动养护责任人的积极性
1,、是提高养护经费，制定养护奖惩制度，把养护经费与奖惩挂钩。2、是加强公路养护考核，每月定期和不定期检查，检查结果经责任人签字，并纳入年终考核。
三是严格管理，逐步完善公路配套设施
严格按照区公路养护管理办法和考核细则检查考核，半年来共清理垮方3000m3，疏通开挖边沟20余公里，防滑材料（工业盐）2吨，安装标志标牌56块，其中临时12块，长期性44块，因地制宜绿化通村公路13公里，草籽100公斤，保障路肩不被雨冲刷。
四是强化路政管理，确保路产路权不受他人侵占
为维护路产路权不受侵犯，我们定期和不定期对辖区道路进行巡查，对占用、利用破坏公路，超重车辆或履带车辆等行为依法处理，半年来，制止违法在公路两边建设5处，制止自建2处，签订协议2处，制止超重车辆及履带机械20余起，通过以上努力，有效维护了路产路权及路容路貌的完整。
五存在的主要问题： 半年来，尽管我区的通村公路养护工作取得了一定的成绩，但与市区领导期望还有较大差距。一是 乡镇（村）对农村养护管理认识不一，边远的乡镇（村）希望将公路修好养好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而道路条件好的则养护积极性较差。二是，农民爱路护路意识差，随便在公路两边控制区修筑建筑物、堆放砂石料，使公路的路容路貌脏、乱、差的问题得不到解决。三是对做好农村公路管理养护工作认识不足，主动性不高，从而导致农村公路养护管理工作滞后。
一、项目建设单位：
建设单位：某某县某某镇某某村。
二、项目所在村基本情况
1、项目村行政区划：项目所在村隶属陕西省咸阳市某某县某某镇。
2、项目区自然条件：建设项目位于咸阳市某某县境内，地处黄土高原，地势北高南低，最高点是黑山，海拔1505米；最低点为某某镇坡龙头沟谷，海拔572米。某某梁为屋脊状分水岭，使整个地形向南、北、东三面倾斜。主梁西端为低山区，南北两侧梁沟并列。以某某梁为轴线，分南北两大水系。北部为泾河流域，有四条东北向沟道切割。形成六条南高北低的梁与塬结合区。南部为渭河流域。两条水系使整个地形呈沟谷纵横的黄土破碎塬，塬面破碎，水土流失严重。
全县地貌分：中低山区、残塬梁峁区、分割黄土塬区、底黄土塬区、沟河、泾河高阶地及河谷谷地等类型。
建设项目所在地属暖温带大陆性气候，冬季长而干寒，夏季短而温和。年平均气温为℃。7月最热，平均℃；1月最冷，平均℃。年较差平均为℃，年平均日较差为
℃。年，年最高气温平均为℃，极端低气温为℃，全年无霜期平均210天。冬季冻土最早在10月2日，最晚解冻在3月4日，最大冻土深度为55厘米，冻土深度达10厘米有52天。南部较北部解冻早。应合理做好工程施工安排，以避免气候对工程的不利影响。
项目所在地某某县境降水北部多于南部，南北相差83毫米。平均降水量为578—661毫米。全县降水量最大月份在7、8、9三个月，总降水。各季风向随大气环流影响较大，以东南风为主。春季风速最大，平均—米/秒。
对工程有影响的自然灾害主要是连阴雨和暴雨、积雪和冰冻、雾和浮尘等，均对公路施工和交通运营带来不利影响。
建设项目境内页梁隆起，成为泾、渭两流域的分水岭，页梁以南，除三岔河流入泾河外，好诗河、莫西河、某某沟等均由北向南流入渭河。页梁以北的拜家河、甘井沟、郭村沟、某某沟、后沟、南漳沟、店子头沟等，皆由南向东北流入泾河。全县有大的沟谷8条，长度在500米以上的沟谷893条，总长度1320公里，沟谷密度为每平方公里条，面积占全县99%以上。河流水系形状大多为羽毛状，个别为扇形或圆形。
由于地貌特征的控制，年径流量由北向南变化范围在50-70毫米之间，年均径流量60毫米，径流系数为最大暴雨量50毫米。
径流和降雨量的年内变化分布相一致，大部分径流集中在7、8、9三个月。流域内沟谷纵横，表面坡度大，径流下渗小，大部分降雨通过河道、沟坎、泉流形成地表水。土层厚度，土壤浸蚀，塬面支离破碎，加以塌方、滑坡、堆积等，水土流失严重，年平均悬移质模数500—1000吨/平方公里。7、8、9三个月和暴雨季节，输沙量更甚。
地下水的补给，主要通过降雨渗入。除黄土潜水外，局部地区有灰岩水和基岩裂隙水，黄土潜水埋深，最高20米，最低78米。基岩裂隙水埋深在250—300米之间。
全县境内的地表水主要由泾河、好诗河、三岔河、莫西河流域，径流总量的90%由降水补给，10%由泉水补给。
工程沿线地下水在不同地形及不同时间分布不均。基岩裂隙水受构造裂隙及次生裂隙控制，分布在隐伏基岩内，埋深在100—300米。黄土潜水分布在黄土中与基岩的基础面上。最高埋深20米。每年高水期在二月中旬至三月上旬，低水位在八月上旬。
3、项目村地理位置：某某村位于某某县城西南约35Km处。
4、其他情况：全村共4个村民小组，256户、1100人，贫困人口68户272人，共有耕地面积2828亩。该村以粮食、苹果、畜牧业为主导产业，20_年群众人均纯收入为4880元。近几年村已硬化部分街道。本次需硬化道路2条长428米，该路为土路面，路面坑凹不平，晴通雨阻，群众出行很不方便，严重制约着该村经济社会发展和群众生产生活水平的提高。
三、编制依据：
1、咸阳市发展和改革委员会《关于做好以工代赈和易地扶贫搬迁工作的通知》
2、《陕西省以工代赈实施细则》
3、《陕西省农村公路工程技术标准》
4、《某某县农村公路建设管理办法》
5、xxx颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》
6、xxx颁发的《公路工程可行估算计价依据》
7、xxx颁发的公路工程分项指标
8、建设单位提供的有关基础资料
四、项目建设的必要性
“十二五”是国家深化改革，加快城镇化建设步伐，推动新农村农村建设工作的重要时期，十八大以来，某某县各级政府把农村基础设施建设作为“三农”工作的重点，高度重视并纳入“十二五”规划付诸实施。本项目建设具有十分重要的意义，是完全必要的。
1、是实施西部大开发战略和建设社会主义新农村的需要。
中央和xxx从国家经济发展的全局出发，作出了西部大开发和建设社会主义新农村这一战略决策，把经济建设的重心转向西部，把工作的重点放在“三农”问题上，加大投资力度，以改善西部地区基础设施条件，提高人民群众的物质文化生活水平。这对某某农村基础设施建设来说，无疑是一个难得机遇，因此，建设该项目是适应西部大开发和建设社会主义新农村的需要。
2、是建设某某经济强县的需要。
某某地处陕西中部偏西，土地、水力、林草、矿产、旅游等自然资源丰富，但由于地理位置、自然环境和发展条件限制，长期以来经济发展比较缓慢，尤其农业生产落后，产品销售困难，村域经济发展缓慢，群众物质文化生活水平得不到很大提高，究其原因主要是基础设施落后，特别是交通基础设施严重滞后。因此，某某县把交通基础设施建设作为建设经济强县的重点来抓，以带动相关产业快速发展、加速资源优势向产业优势转化、促进产业结构调整、推动县域经济快速增长。由此可见，该项目的建设对于建设某某经济强县具有十分重要的作用。
3、是推进城乡一体化，加快农村群众脱贫致富奔小康的需要。
某某县是全国贫困县，因自然、历史和社会等原因，工农业生产相对比较落后，农民收入和城镇居民生活水平始终低于全国、全省水平，虽然近年来有了很大提高，但落后的交通条件，仍然成为农村经济发展，农民增产增收的制约因素。“要想富，先修路”已成为某某干部群众尤其是农村群众的共识。公路修通后，优化了投资环境，能促进项目区资源的合理开发和充分利用，农民生产积极性提高，农产品生产发展迅速及各项生产成本、运输费用降低产生的效益等。
因此，建设本项目，对改善农村交通条件，促进农村果畜发展、提高农民收入，加快城镇化建设，改善农村环境品质，提升农村整体形象将产生显著的作用，也必将对提高农民生活水平，缩小城乡差距，推进建设小康社会产生巨大影响。
截至目前，我县农村公路总里程为公里，其中：县道
公里，乡道434公里，村道公里，专用路公里。全县农村公路二级公路公里，占农村公路5%;三级公路172公里，占农村公路15%;四级公路942公里，占农村公路79%;等外公路公里，占农村公路1%，农村公路四级路比重高，等级偏低，影响农村公路承载能力。
目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费;三是县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。
目前，我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因，一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导;二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换;三是养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训;四是由于资金原因，养护设备不能及时更新，养护水平低下。
农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因：一是农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，路面没入水中就成了必然。
我县是山区县，农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。
农村公路建成后，一些道路两端路口缺少必要的限行标志及限高限宽设施，时有大型运输车辆驶入农村道路。由于农村公路建设标准较低，不适合通行大型运输车辆，加重了对农村公路的损害。
按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求，现将我县农村道路建设有关情况报告如下：
一、我县通乡通村公路现状
我县现有各级公路90条公里，其中通乡路6条公里，通村路65条公里，专用公路两条公里。全县共7个乡镇，98个行政村，十五期末，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程达公里，硬化率92，硬化乡镇6个，硬化率，通村公路硬化总里程27公里，硬化率，硬化村8个，硬化率。
二、十一五时期我县通乡村公路建设规划及资金安排
(一)十一五时期我县通乡村公路建设规划
(二)十一五期间，我县农村公路建设的资金安排
十一五期间，我县农村公路建设所需资金总额为万元，其中争取国家补贴资金为3809万元，地方匹配资金万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验，结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，同时按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行一事一议采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的xx人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路建设，确保足额投入。
三、20_____年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、存在的问题及下步打算
(一)通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施
总投资3170万元的公里商品粮基地项目克昌公路建设于20_____年8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需立方米，路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，该工程所需万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。
(二)通村工程启动情况及主要措施
20_____年我县通村公路计划公里，总投资4020万元。在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在市通村办的指导下，我县通村公路建设项目已全面启动，开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机构及人员已全部到位，一事一议各村承担的工作任务已基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密鼓进行。按照市政府和市通村办的部署和要求，xx县政府和xxx门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部，建立健全了组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥，县长董颖秋、副指挥、副县长吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究通村工作，指导各村一事一议，同时副指挥交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行，预计5月中旬，我县通村公路将破土动工。
(三)农村公路建设工作中存在的问题及下步打算
1、农村公路建设存在的问题
今年我县的农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。
2、农村公路建设下步打算
为保证我县农村公路建设工作的顺利进行，，我们在下步工作中将采取以下具体措施。
第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划，公里商品粮基地项目、公里通村工程今年9月底必须全面完工，现在已经进入5月份，各项工程已全面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县通乡、通村工程如期完工。
第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命，由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求，从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成长寿工程、精品工程。
第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。
第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年，县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县政府将给予一定的物质奖励。
四、通乡、通村工作中涌现出的典型
在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥部在总指挥县长董颖秋的带领下，深入各乡村现场办公，动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过一事一议受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩等基础工程，同时各村积极响应县政府号召，纷纷为施工单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。
五、对今年搞好乡村公路建设的意见、建议
一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修建农村公路的积极性。
二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调发展。
三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。
四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。
农村公路建设调研报告范文
20_年农村公路建设工作情况汇报
一、工程建设任务及进展情况
1、危桥改造
20_年我县计划实施危桥改造座，总投资万元,其中中央补助资金万元，地方配套资金为万元。目前座危桥已经全部拆除，且已全部正在进行施工建设中，01标和02标项目部已经建成，梁板制作正在紧张实施中，其中桥进展迅速，已完成桩基施工，桥也已完成桩基施工，截止到目前项目已完成投资155万元。
2、渡改桥
根据渡改桥计划，全县年内实施渡改桥总投资为万元，现工程正在建设中，水下灌注桩已经完工，梁板制作完成60%。工程建设以来合计完成投资约230万元，占工程总量的45%。
3、通村公路建设
今年全县通村公路工程计划建设里程为58公里,建设项目12个,投资为 万元。目前招投标工作已全面完成，大多数乡镇已开工建设，截至目前已完工8公里，占计划建设里程的50%。未开工建设的乡镇正在积极着手开展前期工作，争取8月底开工建设，以确保年底完成通村公路建设任务。
4、县乡公路升级改造工程
为进一步提高一般县道通行能力，保障县乡公路通畅，今年对境内进行升级改造,两路段全长公里,设计等级为公路三级(米宽水泥路),计划投资为万元。目前合同已签订，各施工单位正积极准备进场施工的前期准备工作，力争25日进场施工。
二、下一步工作打算
（一）积极开展未建工程的前期准备工作，力争尽早进场施工，尽早完成年度建设任务；
（二）督促各施工单位按合同签订兑现的机械设备、技术人员尽快到位，倒排工期，并制定切实可行的施工计划，加快推进工程建设进度，确保按时完成年度建设任务；
（三）加强对工程的质量监督，严把施工关、材料关、工艺关，要求各工程驻地业主代表认真履行工作职责，确保按质按量完成工程建设；
（四）进一步增强安全生产防范意识，杜绝安全隐患发生。
县财政局:
我乡农村公路绝大部分始建于20XX年，因受财力所限，普遍存在建设标准低的问题。随着近几年经济发展，重载车通行量越来越大，造成路面坑洼不平，群众出行比较困难，严重影响了群众的生产生活和当地经济发展。为从根本上解决群众出行难的问题，经乡党委、政府研究，决定采取分期分批建设的方式，力争用三至五年时间，把全乡进村路普修一遍。鉴于曹坨村人口较多，民营经济发展势头迅猛，今年先修利下路至曹坨段。经测算，工程总投资55万元，由于乡财力拮据，虽经多方努力，只筹集到建设资金35万元，尚有20万元的资金缺口，特申请县财政予以资助。
当否，请批示。
利国乡人民政府
20XX年9月8日
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农村公路建设自查情况报告
按照县纪委、县监察局要求，局纪委组织农建站、质监站等相关人员，对20xx年农村通畅工程建设质量进行自查，现将自查及处理情况报告于后。
一、基本情况
20xx年全县农村通畅公路21条，共公里，分为8个标段，建设模式bt，按招投标规定进行了招（投资业主）商，于20xx年8月，全面完成了建设任务，并进行了交工验收：
二、建设质量抽查情况
自查形式：采用抽查，每个标段抽查１条公路，共抽查8条公路（南北二乡各抽查４条），其中山区和平坝公路各占一半。
自查内容：公路边的厚度、路面宽度、路面线型等。
自查情况：所查公路边缘厚度均有18cm，公路宽度达到了4m、米、5m设计要求，公路路面平整，公路线形、水沟安砌美观达到设计要求，安全防护设施完整，整体建设质量比20xx年进一步提高。
存在不足：所查公路中，其它各条路均未发现质量问题，只有五矿至槐子榜公路k2+400处有约30m2露骨现象。
三、整改情况
１．对五矿至槐子榜公路k2+400处约30m2露骨路面，责令投资商限期挖补，重新浇筑。
２．关于麻点问题。五愧路部份路段存在极少部分麻点，其造成原因是建设时受雨淋所致，因程度较轻且已稳定，不影响公路工程质量，未要求整改。
３．迅即行文至各标段施工单位，要求立即开展质量缺陷保证期工程质量自查工作，对存在质量问题的'立即自行整改，确保在工程竣工验收时符合验收质量要求，否则，不予竣工验收。
４．将检查情况、问题整改通知及下一步工作意见，通报到20xx年农村通畅公路施工单位和今年交通所有在建项目施工单位。并要求今年所有在建项目施工单位，必须按规范程序和设计要求进行施工建设，确保建设质量。
５．针对工程建设过程中存在的一些不足和问题，新制定下发了《质量缺陷整改回访制度》、《工程质量管理公示制度》、《项目经理（工段长）黑名单制》等三项监管制度并严格落实到位。
６．在今年的通畅工程项目建设中，全面启动实施了工程监理制度，聘请了专业监理公司进行全过程施工质量监督。
一、项目概况
1、项目名称：巴迪乡结义村打尼拉小组道路硬化 项目
2、建设地点：巴迪乡结义村打尼拉小组
3、建设单位：巴迪乡人民政府
4、项目性质：新建
5、项目负责：高志雄
6、建设年限：20_年
7、建设规模及内容：硬化道路430米，跨河桥3座。
8、投资规模及资金来源：该项目总投资46万元，其中向上级申请资金30万元，农民自筹16万元。
9、项目效益：该项目建成后，可改善全组居民32户128人、大小牲畜571头的行路难、生产难和生活难等问题，推进当地区域经济快速稳步发展，为当地农副产品及粮食外销打开运输通道，增加农民收入，同时可以加快我乡产业结构调整步伐。
二、基本情况
（一）自然条件
巴迪乡结义村打尼拉村民小组位于距巴迪乡政府所在地27公里处，全组总面积平方公里。该村地处云贵高原西北缘，属暖温带大陆性半干旱气候，年平均气温℃， 无霜期182天，春季雨少干旱，降雨集中在七、八、九三个月，年均降水量567毫米。区域内沟壑纵横，山大沟深，土壤贫瘠，地下资源比较匮乏，地表资源相对丰富，粮食产量低，产业结构单一，已严重制约了该组的农业经济发展。
（二）社会经济条件
20_年底，全组居民32户128人、大小牲畜443头，耕地面积1303亩，其中基本农田430亩，农业生产以种植业为主。粮食总产66560公斤，人均产粮520公斤，农民人均纯收入1057元。
三、项目背景及建设理由
农村道路建设是区域经济发展和社会主义新农村建设的重要标志，是经济社会持续快速发展的基础，也是连接城乡大市场，推进农村经济和农业产业化的载体。但多年以来，该组与外部连接的交通路面破烂不堪，道路等级低，遇雨难以通行，造成该村科技、文化力量薄弱，农业和养殖业人才缺乏，人口知识层次低。20_年在县、乡政府的大力支持下，已通了结义至打尼拉小组通组路，但是由于村组之间的道路不畅，大部分群众生产的农产品不能及时外运、销售；有病得不到及时治疗，严重制约着全村经济社会的全面发展，群众的生产、生活困难，脱贫致富步伐缓慢。
四、有利条件
1、党的十六届五中全会开始，把改善和加强农村基础设施建设确定为社会主义新农村建设的重点，为项目建设提供了千载难逢机遇。
2、县、乡政府对该路段的实施极其重视和支持，制定了项目建设的配套方案，出台了相应的政策和办法，为项目的顺利建设创造了良好的外部环境。
3、近年来，人民群众思想开放，致富心切，投工投劳的积极性较高，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。
4、该地区其独特的自然、位臵条件减少了项目实施中的人工和用料成本。
五、主要建设内容
硬化道路430米，跨河桥3座
六、投资估算及资金来源
该项目总投资46万元，其中上级申请资金30万元，农民自筹16万元。
七、项目效益
该项目建成后，全组居民32户128人、大小牲畜571头的行路难问题，大大改善当地群众生产、生活条件。为当地农副产品及粮食外销打开运输通道，增加农民收入，推进当地经济发展，同时可以加快产业结构调整步伐，促进区域经济社会的持续快速发展。
八、项目组织管理
1、该项目由巴迪乡人民政府组织实施，成立以高志雄任组长，乡工程技术人员为成员的巴迪乡结义村打尼拉小组硬化道路领导小组，定期召开工程建设会议；掌握项目建设进度，及时解决实施中存在的重大困难和问题，领导小组设在乡政府，由专人具体负责日常管理工作。
2、该项目严格执行国家基本建设项目管理程序，建立健全项目法人制、质量监理制，对项目设计、建设内容、质量标准、完成时间、资金管理等各个环节实行目标管理，并聘请乡工程技术人员为工程施工技术人员，负责工程实施中的质量问题。
九、环境影响评价
环境保护是关系人类生存的首要问题，在施工期间，将限定运输车辆速度，定期向运输路面洒水，降低粉尘物排量，对施工垃圾及废渣深埋处理，减小施工造成的粉尘污染。
十、结论
综上所述，该项目的实施，符合国家各项政策、项目建设。
近年来，随着我市农村经济建设的快速发展，农村硬化路面建设迅速，改善了农机的交通环境，给农村道路运输的车辆安上了翅膀，上路行驶的拖拉机逐年增多，农村道路交通安全问题越来越突出，与拖拉机相关的交通事故时有发生，给人民群众的生命财产安全带来严重的威胁与损害。按照上级的调研内容，我们深入村屯和农户详细了解，找出农村道路交通安全的节点，找出问题和原因，形成如下报告：
1．农村道路交通安全宣传情况
对农村道路交通安全的宣传教育活动要常抓不懈，尤其是对拖拉机的使用者和农民群众的宣传更要深入细致，主要是对政策法规的宣传更要深入人心，不能只做表面文章。当前有些地方因人力、物力、财力不足，宣传教育方法单一，不能只在墙上刷几条标语、在空中悬挂几条横幅、向群众散发几份传单而已。缺乏直观形象的效果，只流于形式。有结合实际的生动的典型案例进行广泛深入的宣传教育，达到明显的效果，起到震撼和警示作用。
2．农村道路交通安全现状
农村道路目前为混行路面，供各种车辆和人畜通行，农村拖拉机和两轮摩托车迅猛增加，道路较窄，安全标识不配套，给道路交通安全造成很大压力。
3．农业机械上牌落户及安全技术情况
由于农民安全意识的原因，大部分农户能遵章守法，积极办理拖拉机登记入户手续，但还有相当一部分农民法制意识淡薄，不办理拖拉机落户和安全技术检验，更有一些人为了降低成本把安全当儿戏，达到报废标准的拖拉机和安全设施不可靠的拖拉机仍旧上路行驶，给道路交通安全造成极大的隐患。
4．农村车辆驾驶人持证率及日常培训教育情况
我市加大对农机驾驶人的规范化培训工作，持证率在迅速上升，驾驶员驾驶操作技能和法律常识在不断提高，但还有一部分人比较被动，还需要严格管理和监督。
5．执法存在一些难点
农机监理对上路拖拉机监督存在路权问题，对乡村道路上路拖拉机的管理力度不够。
为全面实施我县20_年农村公路建设项目，进一步规范农村公路建设管理，保证工程建设质量和进度，扎实开展“工程质量安全生产建设年”活动，确保圆满完成建设任务。
（一）坚持项目分级负责制。按照项目属地管理和县道县管、乡道乡管、村道村管原则，实行项目分级负责制。
（二）坚持项目招标制。积极推行“阳光工程”制度，将农村公路建设计划、招标、实施过程等向社会公开，接受社会各界及广大人民群众的监督。
（三）严格执行项目计划。20_年农村公路建设项目（除大桥建设项目外）必须在本年度建成并交工验收，不得跨年度建设。。
（四）坚持因地制宜原则。充分利用原有的老路资源，切实降低工程造价，减轻群众负担，因地制宜采用老路技术指标。
县道原则上采用三级及以上标准设计，乡道原则上采用双车道四级（指四级公路 米宽路基、6 米宽路面）及以上标准。改扩建工程采用老路技术指标实施。对于交通需求不大、地形条件困难路线，通过论证并经县交通运输局批准，县道可按双车道四级公路标准设计和实施；项目中局部受限路段可适当调整建设标准。
对采用水泥混凝土路面结构的建设项目，其技术等级为三级公路及以上标准时，面层厚度应不小于 22cm，设计抗折强度不低于 ；技术等级为双车道四级公路标准时，面层厚度应不小于20cm，设计抗折强度不低于。重载交通载荷等级路线宜按路线交通情况提高设计标准。
沥青混凝土路面设计应符合现行《公路沥青路面设计规范》要求。
道路标志、标线及沿线交通设施（含交通安全设施、排水工程、防护设计等）应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
桥梁项目要严格按照施工图纸设计进行施工。
（危桥改造项目除外）
项目实施节点
图纸设计
招投标
路面工程
附属工程
交工验收
完成时间
（一）投资估算和来源。20_年全县农村公路建设里程约180公里、危桥改造13座，总投资约亿元。其中上级交通补助资金约10000万元，县级配套10000万元，剩余资金由乡镇、村级自筹。
（二）资金管理。按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拨付程序和支付制度，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生，坚持按工程量拨付工程款的原则，建立规范的工作台账，确保资金安全和使用效益。
（三）资金组成及补助标准。
上级补助
三级公路
晋级改造
万元/公里
110
路面重铺
万元/公里
100
四级公路
县道、乡道
晋级改造
万元/公里
路面重铺
万元/公里
危桥改造
大、中桥
元/平方米
2640
1160
元/平方米
2090
1710
严格实行工程监理制度，且工程质量监督覆盖面需达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模、工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。
参照《福建省农村公路建设管理实施细则》（闽交建〔20_〕89号）进行验收。
实行每月一督查、半年一考核的激励奖惩机制，督促各乡镇农村公路建设各项工作有序推进。
**村坚持马列主义、xxx思想、xxx理论和“三个代表”重要思想为主导，认真贯彻落实中央、省、市、镇一系列重大决策，以及中央农村工作会议精神和xxx湖南省委第九次党代会思路，以建设社会主义新农村为首要任务，努力发展村级经济，实现以服务市区和景区为龙头，着力打造**整体发展中的服务中心、后勤中心、供应中心，做到围绕中心、突出重点、整体规划、全面推进，加快新农村建设步伐。
在发展的同时，**村农村公路建设投资力度之大、里程增长之快、经济效益之好前所未有，农村公路发展进入了机遇期，是农村地区交通事业发展最快、农民出行条件改善最大的时期，也更好的促进社会主义新农村建设。
一、基本情况
“要想富，先修路”，这是很多实践证明过的经验。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于20_年完成了混泥土硬化道路公里，基本上完成了村到组的道路。
二、农村公路建设所产生的效益
（一）社会效益
农村公路建设不断地实现村村通、组组通，村民脸上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家电器齐了，是农村公路建设的重要表现，它所产生的社会效益有如下表现：
一是改变村容村貌，促进了乡风文明。整洁通畅的公路拉近了城乡距离，农民可以较方便地接受城市文明，改进生活方式。我村在公路修通后，相继开展了改水、改电、改房、改厕和垃圾污水处理等，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。公路成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点。
二是提高生活质量，促进了社会稳定。交通条件好了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了，农村的教育和医疗保障水平提高了，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护稳定奠定了基础。
三是信息更通了，促进了与外面的沟通。通往各组和村的道路加强了村与村、组与组的沟通，同时也实现了农村与社会发展的先进思想和政治的沟通，是改革开放和社会主义现代化建设两者融合的结果。
（二）经济效益
**村农村公路建设打破了农村的封闭，加强了城乡之间的联系，调整和优化了农村产业结构，增加了农民收入，极大地改善了农民生产生活条件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、农村的信息化
对于农村公路建设所产生的明显效益，当地的干部群众都喜形于色。“公路通了，信息灵了，脑瓜活了，手脚勤了，观念新了。”这是许多村民普遍的切身感受。由于道路畅通，我村彻底告别了“牛耕地、跑跑车娶新娘”的历史，如今可以实现了用上小汽车随意进入各组、各村。
为促进全县农村公路养护管理工作的开展，县xxx会于2月中旬组织部分委员和人大代表，对全县农村公路养护管理工作情况进行了全面调查。在听取县交通局汇报的基础上，到县财政局了解了农村公路养护资金的筹措与管理情况，实地查看了辛寨、寺头、五井等镇部分路段的养护管理状况，组织有关镇村负责人、村民代表、农村公路管理站工作人员召开座谈会进行了全面了解。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我县认真贯彻落实《xxx公路法》、《山东省农村公路条例》等相关法律法规，改革创新，强化措施，农村公路养护管理工作逐步迈入了正规有序的轨道。主要有以下几个特点：
一是各级重视。县政府高度重视农村公路的养护管理，多次进行研究部署，并结合我县实际制定下发了《临朐县农村公路养护管理办法》、《关于进一步做好农村公路管理养护工作的意见》，探索确立了统一领导、分级管理、保障投入、确保畅通的管理原则。县交通主管部门和各镇(街道)积极改革和创新，实行了县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体制。各级认真负责，紧密配合，精心组织，农村公路养护管理工作得到了扎实稳步推进。
二是措施得力。县政府及交通主管部门对县级农村公路养护管理机构进行了调整充实，统一在各镇(街道)设立了农村公路管理站，落实了人员和责任。通过争取上级补助、加大财政投入、吸收社会资金等多种渠道广泛筹集养护资金，并加强资金的使用、管理和监督，保证了养护资金投入。认真开展农村公路状况调查，将156条主要县乡道路及桥梁建立了养护管理档案。坚持每年下达公路养护计划，定期组织对养护管理工作进行考核。注重加强养路员队伍的业务培训，不断强化路政执法能力，提高了农村公路养护和管理水平。
二、存在问题
(一)农村公路养护管理工作还没有引起足够的重视。调查中发现，有相当一部分干部群众对有关农村公路养护管理的法律法规知之甚少，依法维护路产路权的意识不强;部分干部群众存在重建设、轻养护的思想，公路建成后缺少养护管理，甚至有的道路基本上处于无人管理状态;个别基层干部对养护管理的责任不明确，缺乏积极性和主动性。农村群众自觉爱护公路的意识薄弱，道路两侧乱搭乱建、桥梁附近非法采砂、集贸市场占道经营等现象普遍存在，全县29处集市占道经营，对道路通行安全带来了许多隐患。
(二)农村公路养护管理资金不足。首先，县、镇(街道)投入不足，20_年县镇两级共投入养护资金135万元，基本用于养路员工资和正常的办公支出。其次，大部分村集体积累少，缺少资金用于公路养护管理。尤其是山区村公路里程长、地质灾害多，养护任务重，养护资金很难保证落实到位。
(三)农村公路养护管理难度较大。一是对农村公路养护管理的覆盖面较小，全县仍有近一半的道路没有列入养护管理计划。二是有的村道路里程长，全靠村级来养护管理，存在很大的难度。三是在20_年实施村村通工程之初修建的部分路段，由于建设标准低，养护不及时，损坏程度严重，如不及时维修，行路难的问题将很快出现。四是在一些地方的一些路段上超限车辆屡禁不止，对路面造成严重破坏，路政执法和养护工作困难很大。部分路段为限制超限超载车辆通行设置路墩，尽管在保护公路方面起了一定的作用，但也阻碍了道路的畅通，有时导致人员伤亡，特别是使救护、消防等应急车辆难以通行。
三、几点建议
一要加大宣传力度，营造良好的氛围。要充分利用多种宣传媒体和手段，深入宣传农村公路养护管理工作的相关政策法规，增强广大干部群众依法治路和自觉爱护公路的意识。要注重加强对沿路群众、经营业户的教育，提高他们维护路产路权、保障道路畅通的自觉性。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，对损毁公路、破坏路产等违法违规行为及时举报、公开曝光，营造良好的养护管理氛围。
二要保证养护投入，提高养护质量。要积极做好工作，加强与上级部门的联系沟通，确保更多的道路列入上级补助范围，争取更多的养护补助资金。县镇两级财政要遵循政府投入为主的原则，将农村公路养护资金按照县道每公里5000元、乡道每公里3000元的标准列入本级财政预算，并切实拨付到位，同时注重采取市场化运作方式积极吸收社会资金，弥补财政资金的不足。有关村民委员会要采取多种形式，积极筹集资金，必要时可以按照《山东省农村公路条例》等方面的规定，通过一事一议方式筹资筹劳，保证村内道路的养护投入。要积极引进专业技术人才和新设备、新技术、新工艺，增加养护工作的技术含量，提高养护质量。
三要严格执法，维护好路产路权。县政府要组织交通、工商、公安、砂管等部门，会同有关镇政府、街道办事处，对超限超载运输、集贸市场占道经营、公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放和桥梁附近非法采砂等行为进行严厉查处，依法严管重罚，并建立起行之有效的长效管理机制，确保道路安全畅通。要不断加强路政执法队伍建设，组织深入学习公路管理法律法规及其他有关行政法律法规，加强教育培训和管理，不断提高业务素质和执法水平。
四要齐抓共管，形成合力。农村公路管理养护工作任务重，涉及方方面面，需要各级各部门树立大局观念，密切配合，相互协调，共同抓紧抓好。县政府要真正把加强农村公路养护管理摆上与规划建设同等重要的位置，进一步明确各级各部门的职责，并进行严格考核，搞好奖惩。xxx门要发挥好职能作用，加强技术培训、监督检查和质量评定，对新建农村公路要坚持高标准规划设计、严要求组织施工，保证建设质量，为养护管理工作奠定基础。审计部门要加强审计监督，确保养护资金使用效益和安全。财政、发改、国土、林业、水利等部门要做好配合工作，为养护管理工作提供良好的外部环境。各镇(街道)、村和农村公路养护管理工作机构要真正发挥职能作用，切实把养护管理工作的各项任务要求落到实处。
目 录
第一章 总论 1
第一节 项目简介 1
第二节 项目编制依据 1
第三节 项目编制原则 2
第四节 项目编制目的 2
第五节 研究范围及内容 2
第六节 项目建设的背景 3
第七节 项目建设的必要性 5
第八节 项目经济总表 6
第九节 结论和建议 6
第二章 现状评价及建设条件 8
第一节 区域概况 8
第二节 社会经济发展概况 16
第三节 道路交通现状及评价 19
第四节 沿线建设条件 28
第五节 沿线水文地质等条件，地震烈度区划 29
第三章 道路规划及交通量预测 34
XX县人民政府
关于农村公路建设和养护管理工作情况汇报
一、基本情况
截至20_年底，我县农村公路累计投入建设资金亿元，其中国家补助资金亿元，地方自筹配套资金亿元，建设质量合格率达95%以上。全县17个乡镇254个行政村通达、通畅率均达100%，农村公路通车总里程达3364公里，其中县道9条189公里（达标三级路公里、四级路公里、等外路公里）、乡道103条1106公里（达标三级路25公里、四级路896公里、等外路185公里）、村道1000余条2069公里（达标四级路1384公里、等外路685公里）。农村公路列养公里、群养公里，分别占总里程的、。其中：县道列养公里，群养公里，分别占总里程的、；乡道列养公里，群养公里，分别占总里程的、；村道群养2069公里，群养率达100%。农村公路好路率达90%以上。
今年市局下达我县县乡道改造计划58公里、通村水泥路建设计划81公里，均已超计划完成，质量合格率100%。农村公路日常养护到位率90%、日常检查考评率100%。
二、主要做法
（一）加强组织领导，落实建设和管养责任。一是加强组织领导。县政府成立了“XX县农村公路建设和养护管理工作领导小组”，由分管县长任组长，县政府办、县政府督查室、交通运输局、扶贫办、财政局、发改局、林业局、国土资源局等单位主要负责人为成员，负责全县农村公路建设和养护管理的组织领导与协调工作。二是成立养护管理机构。撤除我县交通运输局原下设四个交管站，新组建成立“XX县农村公路管理局”，明确为自收自支副科级事业单位，内设四股两室，下设四站，定编45人，县财政每年给予20万元工作经费，具体负责全县农村公路建设和养护管理的计划安排和质量督办检查工作。三是落实管养责任。我县认真贯彻执行《湖北省农村公路条例》及《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》等相关法规文件，先后出台了XX县《关于加快农村公路建设的决定》、《XX县农村公路建设管理办法》、《XX县农村公路建设资金管理办法》、《XX县农村公路养护管理办法》、《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》《XX县农村公路建设管理基本程序实施办法》、《XX县农村公路建设工程质量责任追究办法》等10多个具体文件。文件明确了建养管责任主体，各乡（镇）人民政府具体负责县乡道的建设和养护管理工作，各村民委员会具体负责本村公路建设及日常养护的组织实施工作；规范了农村公路建设养护筹资渠道，县乡道建设地方配套资金由县政府捆绑使用各类涉农扶贫资金解决，村道建设由村委会采取“一事一议”、投工投劳等方式筹集建设资金，县政府在安排年度财政预算500元/公里农村公路日常养护资金的基础上，又安排XX名农村公路日常养护公益性岗位，人均年补助4320元，基本满足了农村公路日常养护管理需要。
（二）破解资金难题，多元化筹措农村公路建设资金。为破解全县农村公路建设资金难题，我县主要采取了“六个一点”的办法，即国家补助帮一点、县乡财政挤一点、项目资金切一点、联系单位献一点、一事一议筹一点、社会捐赠集一点，广辟渠道，为通村水泥路提供资金保障。一是积极争取项目资金。对已竣工并经省、市xxx门验收合格的路段，积极争取以奖代补资金及时足额补助到位。二是出台了《关于加快农村公路建设的决定》，明确了通村水泥路建设土地优先调整、资金优先扶持、税费优先减免、部门优先配合、领导优先到位的“五优先”优惠政策，在职责权限范围内，对征地、拆迁、行政事业性收费能减则减，能免则免，能缓则缓。同时，按照渠道不变、性质不乱的原则，捆绑使用以工代赈、财政扶贫、老区建设等政策性项目资金，全力支持农村公路建设。三是组织群众自筹。用足用活“一事一议”政策，经三分之二以上村民或村民代表签字认可后，组织农民群众自愿捐资或投工投劳代资兴修通村水泥路。四是对口帮建，102个县直单位和规模企业以对口帮建新农村建设试点的形式，从人力、物力、财力等各个层面帮助农村公路建设。五是组织社会捐助。采取走出去与请进来、写亲情信与打亲情电话等多种途径，利用亲情、友情、乡情，动员那些在外地工作的政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情的“四有”人士捐资修路。六是市场化运作。为了解决建设资金的矛盾和压力，推行代建制，即在承包工程时，选择有资质、有实力的企业和人员垫资建设，待工程竣工验收合格后，再支付工程款。
（三）严格质量监管，完善质量管理体系和监督机制。农村公路建设重在质量管理。一是强化建设责任。为加强质量管理，增强参建人员的质量意识，我县出台了《XX县通村公路建设工程质量追究办法》，明确追究范围、适用对象、追究时限、追究条件以及处理办法等，实行质量终身负责制，并实行一条道路一名领导干部负责、一个专班推进实施，落实一个搅拌机一名干部、一个赛口一名干部轮换值守、专人负责、专人管理的质量管理机制，确保建设一段合格一段。二是加强技能培训。我县分二批对各乡镇分管领导、村支部书记和质量管理员320人进行了技术培训。组织开展送知识、送技术、送机械“三下乡”活动，印制《XX县通村水泥路施工技术手册》和光盘，分发到各乡镇、行政村和施工单位，为工程质量管理提供依据和标准。三是严格质量监管。严把“十道关”，规范通村水泥路施工。①把好项目规划审批关；②把好项目招投标关；③把好技术标准关；④把好路基处理关；⑤把好原材料进场关；⑥把好现场混凝土浇筑关；⑦把好混凝土路面切缝养生关；⑧把好工程验收关；⑨把好水泥路建设资金审计关；⑩把好水泥路养护管理关。四是广泛调动群众参与工程的监督管理。
（四）加强深化改革，创新农村公路养护管理长效机制。我县按照“政府引导、部门指导、乡村主导”的原则，积极探索农村公路养护管理模式，建立健全农村公路长效养护机制。一是依据各乡镇与县政府签订的《农村公路养护管理年度目标责任状》，县交通运输部门按季度对各乡镇农村公路养护管理情况进行检查，检查考核结果作为年终县政府对各乡镇乡村道路建设管理目标考核评比的重要依据，也与兑现各乡镇交通养护工程每公里1000元专项补助资金直接挂钩。二是积极推行公益性岗位养护通村公路。去年12月我县出台了《XX县农村公路养护公益性岗位管理实施方案》，通过竞争方式产生830名公益性岗位农村公路养护员，每个养护员养护2-3公里水泥路，实行定岗、定责、定人、定路段的“四定”管理模式，对农村公路日常养护管理公益性岗位从业人员实行逐月考核，按月兑现劳务报酬。
三、存在的主要问题
（一）农村公路建设债务包袱沉重，成为影响社会稳定的一个不确定因素。农村公路建设自20_年开始大规模启动，虽然国家补助标准逐年提高，但建设成本也在逐年上涨，需地方配套资金从20_年平均每公里配套5万元到20_年上涨为每公里15万元，20_年省财政厅核定我县乡镇农村公路建设债务为8000万元，其中大部分为拖欠施工队工程款，农村公路建设历史债务问题成为制约我县农村公路进一步发展的“瓶颈”。
调研工作汇报
区农村公路管理处 20_年8月1日
根据区政府的要求及局党委工作的统一部署，于7月14日开始，程局长组织带领农村公路管理处、路工股、计划基建股、工程管理股等有关科股室负责人，先后对店子、冯卯等七个乡镇街的农村公路建设、管理、养护工作进行了全面调研，7月31日又到滕州市农村公路管理处进行了参观学习，通过调研和学习，我们看到了近几年来我们的农村公路管理工作取得的成绩，更是让我们发现了自己的不足。现将有关情况及其今后的工作开展和打算汇报如下：
一、当前农村公路现状
1、乡镇组织机构及人员状况
20_年以来，按照上级的要求各乡镇都成立农村公路管理站，现在除了山城外（凫城乡近期农村公路管理站搬迁完毕），大多数都是站所合一办公，挂起了乡镇街农村公路管理站的牌子，但是从人员上来看，大多数都是兼职，只有少数乡镇明确了专职站长和部分管理人员。工作开展上也仅仅停留在牌匾上、文件柜里。全部都是空架子。养路员也就是局里拨款的六名养路队长，这六名养路队长，也仅仅是报报表而已，估计也从未到路
1 面巡查过。像城头大桥桥面两边都已经长满了草，泄水孔没有几个是通的，如果他负责人的话，自己带一张铣，半天功夫就搞定。
2、路线状况
20_年根据市局的要求在全区范围内集中进行了标准路段建设，虽然区委、区政府，局党委和业务人员都做了大量的工作。一年过去了，但从效果上没有什么起色，只是路坏的越来越多，修的越来越窄，个别县、乡道路面到处是坑槽，局部路段已经不能维持正常的通行。另外，乱挖、乱占现象十分严重，庄家种到路肩上、房子建到边沟上；超载车辆肆意行驶等等。
二、问题产生的原因
1、领导重视程度不够
通过调研与计算，平均每个乡镇每个月能拿出3-5千元钱，再加上上级补助一点，村里出点工，就能满足部分重点路线、门面路段的养护费用，但个别乡镇宁愿拿几千元钱去买一个路灯安上，但就是不愿意拿钱去养路。分管领导也认为养好公路是公益性的事业，积极性也很高，也非常想把工作做好、做扎实，但力不从心。
2、宣传力度不够，群众意识不高
《公路法》、《山东省农村公路条例》宣传力度不够，使得农村公路沿线群众对路政管理法律、法规不是很了解，甚至一些乡镇领导、村委干部都没有很深刻的认识。导致部分群众根本就没有爱路护路的意识，肆意破坏公路，违法占道，非法建房等现象
2 盛行。
3、养护资金成主要制约因素
由于前几年农村公路建设标准低，我区绝大多数农村公路都进入维修期，加之山亭区是砂、水泥、碎石，花岗石等建筑、装饰材料的生产基地，重型车辆较多，因此我区的农村公路的损坏极为严重。最近我们根据公路路况调查共规划的农村公路需要大修，的农村公路需要中修，当前急需实施农村公路大修里程约100多公里，主要是县乡道，总需投入资金量估算在千万元以上。
（1）、财政管养十分困难。山亭区经济社会的发展与交通建设的发展息息相关，没有全区交通事业的良性发展，可以说就没有全区经济的今日辉煌，但是山亭区经济总量毕竟十分弱小，区直机关工作人员的工资几乎全靠转移支付；个别乡镇80年左右参加工作一般工作人员的工资也就900多元，好一点的乡镇工资也就1300、1400元左右；山亭区绝大多数村都是空壳村。这就形成了一个比较尴尬的局面，即经济社会的发展离不开交通，但财政却拿不出一定的资金去投资交通建设.《山亭区农村公路养护体制改革实施方案》虽然已经明确区镇两级养护配套资金，但一直都没有正式纳入财政预算。
（2）、管养难度大。自20_-20_年以来，全区累计完成农村公路建设800余公里，绝大多数农村公路是在七、八十年代的扶贫路的基础上进行路面改建，原有路况基础较差，技术标准较
3 低，桥涵等构造物不配套，安全标识、标志不完整。因而造成全区农村公路建设“欠账”大，管理养护起来十分困难，我们粗略的计算一下按路肩培护每公里资金3000-5000元（含边坡加固等），全区就需投入350万元。完善公里桩、百米桩、警示桩分别需要769块、6921块、8830多根，需投入资金72万元。
（3）、管养人员不能常态化。目前由于一些路段配备的养路员施工补助无法保证，所以就无法配齐公路养护人员。
因此今后管养工作重点，需要加强资金投入。
三、下一步工作计划
1、养护管理
（1）提高建设标准，完善附属设施
在今后的农村公路改建中，要提高农村公路的修建标准，确保工程质量，严格工程交竣工。要把每条路标志、标线、安全附属设施的设臵与修建纳入工程预算，在每项大中修工程改建之初就要明确乡镇责任，确保修一条路，合格一条，标准化一条，通过“三加一”的筹资模式，配齐养路员。真正做到有人修路，有人管路、有人养路，建立稳定的长效的养护管理机制。
（2）加大资金投入、确保重点
市局年初的农村公路养护工作实施方案中提出以规范农村公路管理站和农村公路管养路线为示范，以点带面，建立农村公路管理养护长效机制，下一步我们将要按照“省道为主线，管理站为结点，示范路线为连线，自然景区、经济开发区等为重点”
4 的工作思路，继续坚持典型引路，示范带动的原则创造性的开展示范路段、示范乡镇建设活动。
市局在今年的公路养护投入上，对示范路段将提高补助标准，我局也将投入部分养护资金，因此，区农村公路管理处将统筹使用这笔资金，计划每个乡镇只安排不超过10公里的示范路段建设任务。主要用于重点县道的养护，着力倾斜那些领导重视，工作积极性高，群众基础好的乡镇，要把养护资金的投入与使用、农村公路大中修计划和乡镇重视程度有机结合。下一步我们还要向区政府打报告积极申请，乡镇养护资金走区财政转移支付的路子，实行乡镇农村公路管理站专户存储，专款使用。如果这项工作成功了，我们的养护工作就更有了资金保障。各乡镇农村公路管理站也应积极向当地党委、政府把局里工作意图做好工作汇报，积极争取所在地党委、政府的资金支持，筹措好养护资金。
2、路政管理
农村公路的管理养护，重在管理，而路政工作又是当前农村公路管理的薄弱环节，下一步我们要不断充实路政执法人员，建立一支高效、廉洁、干练的执法队伍，采取有效措施，充分发挥农村公路管理站的职能。借鉴滕州市路政管理经验，简单介绍一下，下一步我区农村公路路政管理思路。
（1）建立健全路政管理机构
建议成立路政股，在此基础上组建路政大队，主要负责全区县道路政管理的外勤和内业工作，乡镇交管所作为交通主管部门
5 的派出机构，受路政大队委托负责辖区内乡、村级道路的路政管理工作，路政大队实施路政执法时，所在地交管所2-3名路政管理人员配合，同时路政大队协助交管所查处一些棘手案件。
（2）路政（主要）职责
A、学习、宣传、贯彻农村公路路政管理有关法律、法规、规章、制度等；
B、实施路政巡查、保护路产和路权。依法查处各类违反路政法律、法规、规章、制度的行为；
C、依法开展公路两侧建筑控制区的管理工作； D、依法开展超限运输车辆行驶农村公路的管理工作； E、负责路政许可项目的审批前的勘查、定位和审批后实施情况的监督、检查；
F、完成领导和上级业务部门交办的其他工作。（3）管理目标 A、法规宣传
宣传、贯彻、执行《公路法》《山东省农村公路条例》及有关法规，充分利用公路沿线墙壁、印刷广告、报刊、电视做好宣传工作；农村公路管理站在辖区内每年必须组织1-2次普法宣传，并上报活动效果；
B、路赔费收取
区农村公路管理处根据乡镇农村公路管理站管养路线的多少，切合实际的制定路赔费完成任务，收据全部采用统一票据，6 上解区农村公路管理处后，每月10号之前按比例分成，分成比例参考行业管理，报局党委批准；
C、路政巡查
加大路政巡查力度、路政大队和交管所路政管理员每月上路巡查时间不少于22天，路巡日记，案件记录整齐完备；对于发现的问题、路政案件及时上报并查处，同时做好原始记录等；
D、路政执法
依法维护路产路权，保护公路、桥梁，标识标志，绿化及附属设施的安全，无缺损；加强对超限运输车辆的管理，巡查中审核超限运输车辆，严惩擅自超限运输的车辆；及时制止公路用地范围内摆摊设点、堆物放料，搭棚建房，违法挖掘等占用公路的现象，确保公路畅通；严格控制公路两侧红线控制区内的违法建筑；
E、内业管理
根据权限受理路政许可申请，组织现场勘查，自受理之日起在15个工作日内审查完毕给予批复或者呈报上级xxx门审批；严格按照法律程序处理涉路案件，程序合法，处理得当，内容完备，案件结案率达到95%以上，索赔率达到90%以上；建立健全路政内业档案，归档及时完备，资料无缺损；按时上报月、季报表，报表规范、准确。建立奖励、举报制度。
（4）人员、车辆
路政股人员按区编委批复核定，交管所路政人员4人以上，7 车辆配臵、取证等装备由局党委根据工作需要配备。
农村基层党组织是党在农村工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,我镇对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
(一)总体概况：曹回镇位于垫江县城东北部，东与永安镇相连，南与长龙乡相接，西与桂溪镇、新民镇相依，北与周嘉镇、沙坪镇相邻，距垫江县城16公里，幅员面积66平方公里，人口万人。辖乐安、安山、徐白、河南、石鼓、大坪、龙家、回龙、马竺、银珠、平安、莲花12个行政村。交通便利，垫普路、渝宜高速公路、渝万城际铁路贯穿全境。
(二)党组织情况：基层党组织18个，其中村支部9个，社区(居委)支部3个，机关事业单位支部2个，学校支部2个，两xxx支部2个，共有党员1197人。
目前，我镇共有12个行政村(社区)，村级配套组织齐全，村支部班子平均年龄45岁，大专以上文化程度的占10%，高中以上文化程度的占45%。近年来，镇党委紧紧围绕社会主义新农村建设要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，坚持围绕中心、服务大局，因地制宜、促进增收，不断提升基层党组织的管理水平和服务能力，在加大产业结构调整、增加农民收入、加强精神文明建设、全面推进社会主义和谐社会建设上取得显著成效。主要表现在:
1、注重班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚决贯彻落实上级党组织精神，做到思想、行动上与上级党组织保持高度一致。坚持民主集中制，重视各基层党组织班子团结，增强班子的凝聚力、战斗力。扎实推进“创先争优”“基层组织建设年”等党建活动，围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对3个后进党支部进行了攻坚整顿。
2、狠抓队伍建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用。一是强化学习，组织党员干部学政治、学经济、学科技，让广大党员干部成为学政策、学文化、谋发展的带头人。二是遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格落实发展党员工作预审制、公示制、票决制、责任追究制等制度，不断拓宽发展党员工作渠道，为党组织注入新鲜血液。三是加强后备干部的培养。建立人才信息库，把政治素质好、工作能力强、服务意识强、干事热情高、群众信誉度好的党员群众做为培养对象。
3、完善制度建设，建立健全各项组织制度。建立健全党支部委员工作制度、民主评议党员制度、报告工作制度、党支部联系群众制度、党支部保密制度、党支部请示汇报制度、党支部思想政治工作制度等13项工作制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事。
4、调整产业结构，不断壮大农村经济发展。一是调整发展路子，由传统的种养殖业转向为现代生态种养业。二是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。三是招商引资，进一步加快农村经济发展平台，大力包装劳务外包、微型企业等项目。
1、“两个作用”发挥不够，个别党员党性观念亟待提高。少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力